Le donneur d’ordre ou l’utilisateur est celui qui fait appel aux services d’une association intermédiaire. Il peut être un particulier, une entreprise, une collectivité locale ou une association, ayant besoin de main d’oeuvre pour un travail régulier ou occasionnel. Pour répondre à sa demande, l’association intermédiaire met à sa disposition un ou plusieurs de ses salariés en insertion.